Основные противоречия федеральному и региональному законодательству, выявляемые при государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Брянской области

Фото: pochepgazeta.ru

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Важнейшим из направлений деятельности Минюста России и его территориальных органов является обеспечение единства правового пространства Российской Федерации. Одной из составных частей этой деятельности является государственная регистрация уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы.

Свой устав, разработанный, принятый и зарегистрированный в установленном законом порядке, обязано иметь каждое муниципальное образование. Устав муниципального образования занимает главное место среди других муниципальных нормативных правовых актов и является документом комплексного нормативного характера.

Как показывает практика государственной регистрации, наиболее часто допускаемыми органами местного самоуправления нарушениями является принятие уставов без учета изменений, внесенных в Федеральный закон от 06.10.2003      № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ), а также требований Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее — Федеральный закон № 97-ФЗ).

В части нарушения порядка принятия устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) следует отметить следующее.

Имеет место нарушение требований ч. 4 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которой проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении. В ряде случаев вышеуказанный срок не соблюден.

Противоречия действующему законодательству заключаются в следующем.

Не учитываются положения федерального и регионального законодательства, в том числе в части:

изложения вопросов местного значения муниципального образования, а также полномочий по их решению;

изложения полного перечня оснований досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа муниципального образования;

изложения полномочий по организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

установления порядка назначения и выплаты досрочно оформленной муниципальной пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;

невозможности включения срока полномочий депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в стаж работы по специальности;

наличия (точного изложения) в уставе муниципального образования порядка официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов;

соблюдения срока обнародования решения принятого на местном референдуме.

В ряде случаев документы для государственной регистрации предоставляются с нарушением положений действующего законодательства.

Устав и муниципальный правовой акт должны представляться с пронумерованными и прошитыми страницами,                                                                 скрепленными        печатью

представительного органа муниципального образования.

В ряде случаев, в нарушение вышеуказанных положений Федерального закона № 97-ФЗ, Устав и муниципальный правовой акт скрепляются печатью администрации муниципального образования, документы подписываются не надлежащим должностным лицом.

Зачастую представляемые документы не соответствуют общим правилам оформления официальных документов: отсутствует адрес, телефон, реквизиты документа, нумерация листов. Содержание представленных документов в электронном виде не соответствует содержанию документов на бумажном носителе. Имеет место противоречие содержания одного из экземпляров документа другому.

Запись электронного носителя (дискета, CD-R) с текстами устава, муниципального правового акта и иных необходимых документов зачастую представляется в нечитаемом формате файлов, либо не представляется вовсе.

Основными причинами такой ситуации является, по мнению Управления, формальный подход к. приведению положений Устава в соответствие с действующим законодательством.

В заключение хотелось бы отметить, что наиболее значимые процессы по обеспечению жизнедеятельности муниципальных образований юридически оформляются муниципальными нормативными правовыми актами, которые не должны противоречить действующему законодательству, и, в том числе, уставу муниципального образования. Таким образом, от уровня проработки устава и своевременности внесения в него изменений в целях приведения в соответствие с действующим законодательством напрямую зависит социально-экономическая стабильность муниципального образования и эффективность деятельности его органов местного самоуправления.

Последние новости Брянской области по теме:
Основные противоречия федеральному и региональному законодательству, выявляемые при государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Брянской области

- Навля
Основные противоречия федеральному и региональному законодательству, выявляемые при государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных
16:31 10.02.2017 Газета Наше время
- Дятьково
Основные противоречия федеральному и региональному законодательству, выявляемые при государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципаль
15:16 10.02.2017 Пламя Труда
- Брасово
Основные противоречия федеральному и региональному законодательству,       выявляемые при государственной регистрации уставов муниципальных       образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в      
13:15 10.02.2017 Газета Вестник
slide_1 - Газета Почепское слово
Основные противоречия федеральному и региональному законодательству, выявляемые при государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Брянской области - Почеп
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
12:38 10.02.2017 Газета Почепское слово
- Унеча
Основные противоречия федеральному и региональному законодательству, выявляемые при государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных
12:11 10.02.2017 Унечская газета
- Брянск
   Основные противоречия федеральному и региональному законодательству, выявляемые при государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципаль
12:10 10.02.2017 Брянская Учительская газета
- Карачев
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
11:15 10.02.2017 Заря
- Мглин
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
11:15 10.02.2017 Мглинские Вести
- Жирятино
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
10:13 10.02.2017 Жирятинский край
- Выгоничи
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
10:12 10.02.2017 Российская Нива
- Сураж
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
09:16 10.02.2017 Газета Восход
- Рогнедино
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
09:15 10.02.2017 Новый Путь
- Комаричи
  Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
09:13 10.02.2017 Газета Верный путь
- Брянск
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
08:33 10.02.2017 Газета Деснянская правда
- Трубчевск
Основные противоречия федеральному и региональному законодательству, выявляемые при государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципаль
18:31 09.02.2017 Газета Земля Трубчевская
- Суземка
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
17:40 09.02.2017 Рассвет
- Красная гора
Основные противоречия федеральному и региональному законодательству, выявляемые при государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципаль
17:32 09.02.2017 Красногорская Жизнь
 
По теме
25 мая Губернатор Александр Богомаз, председатель  Брянской областной Думы Владимир Попков принимают участие в главном событии Петербургского международного экономического форума — пленарном заседании с участием Президен
25.05.2018
3 komisia 24.05.18 - Контрольно-счетная палата На заседании Трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений в Брянской области под председательством заместителя Губернатора Брянской области Г.В.
25.05.2018
Подписано соглашение о сотрудничестве между Брянской областью и Республикой Крым - Областная Дума 25 мая председатель Брянской областной Думы Владимир Попков принял участие в церемонии подписания плана мероприятий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству,
25.05.2018
 
Брянское управление Судебного департамента возглавил Максим Перлин - Газета Брянские новости Брянское управление Судебного департамента возглавил Максим Перлин. Соответствующий приказ был подписан генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде России.
25.05.2018
 
Правительство на протяжении следующего шестилетнего цикла не планирует менять налоги, но некоторая настройка произойдет, заявил первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов .
24.05.2018
 
Все больше брянцев получают государственные услуги Пенсионного фонда. Только в апреле по вопросам предоставления госуслуг в  территориальные органы ПФР области обратилось более 64,5 тысяч человек.
24.05.2018
Брянское управление Судебного департамента возглавил Максим Перлин - Газета Брянские новости Брянское управление Судебного департамента возглавил Максим Перлин. Соответствующий приказ был подписан генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде России.
25.05.2018 Газета Брянские новости
3 komisia 24.05.18 - Контрольно-счетная палата На заседании Трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений в Брянской области под председательством заместителя Губернатора Брянской области Г.В.
25.05.2018 Контрольно-счетная палата
«Брянские корни очень крепкие и глубокие» - Пламя Труда Исполняющий обязанности председателя брянского землячества в Санкт-Петербурге Александр Цибульский представил на встрече губернатору региона Александру Богомазу членов землячества, а также рассказал о том,
23.05.2018 Пламя Труда
Подписано соглашение о сотрудничестве между Брянской областью и Республикой Крым - Областная Дума 25 мая председатель Брянской областной Думы Владимир Попков принял участие в церемонии подписания плана мероприятий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству,
25.05.2018 Областная Дума
Рабочий визит заместителя Губернатора Брянской области Александра  Коробко в Новозыбков - Газета Восход Развитие здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и образования обсудили на рабочей встрече руководство города Новозыбкова с заместителем Губернатора Брянской области Александром Коробко,
24.05.2018 Газета Восход
«Круглый стол» «Нового пути» - Новый Путь Книга – не только источник знаний, но и добрый друг Накануне Общероссийского Дня библиотек мы провели «круглый стол», на котором работники районной и детской библиотек, а также активные читатели поделились мыслями о том,
25.05.2018 Новый Путь
Выпускной вечер детской школы искусств под названием «Музыка гармонии» состоялся в КДЦ «Радуга»  посёлка Суземка.
25.05.2018 Рассвет
Каждый раз встреча с юными дарованиями, чье главное увлечение — это музыка, танцы и все, что объединено в слове искусство, проходит трогательно, интересно и вдохновенно.
25.05.2018 Российская Нива
Традиционно  в конце учебного года музей – заповедник Ф.И.Тютчева «Овстуг» проводит ежегодный областной конкурс чтецов среди учащихся образовательных учреждений Брянской области.
25.05.2018 Новый Путь
Вольная борьба в Брянске - Bryansk032.ru На базе брянской муниципальной спортивной школы «Локомотив» прошёл чемпионат ЦФО по вольной борьбе среди мужчин и женщин.
25.05.2018 Bryansk032.ru
JPG Файл - УМВД по Брянской области «Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев в рамках рабочей поездки по городам-организаторам Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 посетил Ростов-на-Дону»,
25.05.2018 УМВД по Брянской области
Гимназисты одержали безоговорочную победу на региональном этапе Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания».
25.05.2018 Маяк
То, что Брянская область в аграрном секторе стала не просто одним из лидеров, но и локомотивом внедрения современных методов и подходов к сельскому хозяйству, уже давно не секрет ни для жителей нашего края,
25.05.2018 Маяк
Подписано соглашение о сотрудничестве между Брянской областью и Республикой Крым - Областная Дума 25 мая председатель Брянской областной Думы Владимир Попков принял участие в церемонии подписания плана мероприятий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству,
25.05.2018 Областная Дума
Брянская тема — «цифра»в сельском хозяйстве - Пламя Труда Как сообщила «РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА», на Петербургском международном экономическом форуме Брянцы расскажут об использовании информационных технологий в сельском хозяйстве.
24.05.2018 Пламя Труда